人民法院在参与综治中心构建基层社会治理新格局中充当什么样的角色定位？是“单打独斗”还是“多元共治”，是“坐堂办案”还是“上门问诊”？近日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在辽源市召开。会议强调要着力抓好综治中心建设，把综治中心功能作用强起来，让基层矛盾纠纷预防化解工作实起来。
自2020年8月起，辽源市委市政府强力推进，辽源市委政法委全面协调，构建“111”平安建设模式（一中心一网格一平台），先后组建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，辽源市中级人民法院紧紧围绕省法院关于大力推进诉源治理的工作部署，主动融入党委领导下的基层社会治理格局，在市级综治中心统一部署、多方联动下，坚持找准职能定位，指导各基层法院积极投身县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设和运行，确保诉源治理工作扎根到基层最深处。
整合县（区）层面专业调解力量，打造诉源治理“主阵地”
“公正为民一身正气，勤政执法两袖清风。”这是一名涉及物业纠纷的群众，对龙山区综治中心入驻法官的由衷赞美。
2020年8月，在辽源市社会治理服务中心（现为综治中心）成立初期，辽源市中级人民法院就积极组织各基层法院组建审判团队进驻，确保各县（区）综治中心入驻全覆盖，并结合标准化法庭建设要求，投入配套资金优化中心软硬件设施，在各个综治中心都设立诉讼服务窗口、诉讼服务室和智能审判法庭，综治中心网络平台与法院通过专线与数字法院业务应用系统实现互通互联。
诉求分流、案前调解、司法确认、立案审理、案件判决等流程均在各综治中心一站式完成，入驻综治中心的审判团队通过一站式接收、多方面调处、全链条解决等方式和“人民调解+案件速裁”等模式，对民商事纠纷实行全面管理，形成了闭环解纷。
2020年8月19日，一起建设工程合同纠纷案件在辽源市龙山区综治中心内设法庭开庭审理，打响了辽源法院入驻县（区）综治中心工作的第一枪。2020年8月以来，四个县（区）综治中心审判团队共受理诉前调解案件2290件，诉前调解成功1365件，司法确认360件。受理民商事案件810件，开庭审理案件436件，法院化解纠纷数量占综治中心化解纠纷总数的23%，县（区）综治中心的实质化运行也同时对辽源地区物业纠纷等系列案件的快速化解起到了积极作用。
用好乡镇（街道）层面承上启下功能，筑牢诉源治理“桥头堡”
“西安区富国街道人员较为密集，老年人、低保户的占比较高，所以我们在调解纠纷时十分注重方式方法。”西安区人民法院派驻该街道综治中心的法官联合街道、社区，处理并圆满化解多起类似房屋跑水、共用管道堵塞反水等原因引发的财产损害赔偿纠纷案件，得到了当事人和综治中心的一致好评。
辽源市共有30个乡镇，17个街道，目前均成立了综治中心。乡镇（街道）综治中心设立了“一站式”服务窗口，设有群众接待室、矛盾纠纷调解室等。各基层法院按照属地原则，选派庭长、副庭长进入各乡镇（街道）综治中心，建立法官联系点47个。
各派出人民法庭结合实际情况，因地制宜、因人施策，不断延伸法庭参与社会综合治理的形式与效果。法官进入各乡镇、街道工作微信群，做实指导调解、普法宣传、联合解纷等常规性工作，同时解决处理综治中心网络平台派发的调解任务，助力平安建设重点工作。加强与党委政府及其司法所、派出所，还与学校、金融机构、人民调解委员会等建立畅通联系机制，不断总结乡镇（街道）和辖区村（社区）综治中心法官工作情况，对下级综治中心纠纷化解不成功的案件进行进一步梳理和二次调处，将辖区难点问题向县（区）综治中心和县（区）法院汇报。
发挥村（社区）层面基层联动优势，壮大诉源治理“生力军”
“辽河源人民法庭在辖区内全覆盖式设立3个巡回审判点，充分发挥巡回审判点就地就近化解纠纷的作用，打造便民服务‘最后一公里’，切实为辖区群众打造高效协同、便民利民的平台。”2023年10月27日，全国人大代表白玉晶在视察人民法庭工作时，对辽河源法庭服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理等工作作出充分肯定。
辽源法院积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，将诉前调解与各村（社区）综治中心网格治理体系有效对接，构建“对接关口前移、多方联动调解、分类专业调处、调解贯穿全程”的全新源头治理工作模式。各基层法院共指派65名员额法官与562个村（社区）综治中心实现全对接，吸纳1246名网格长、387名调解员、584名群众代表，形成了法官进网格“1+3”解纷工作机制，将“线上吹哨、线下报到”的联动解纷模式做到实处、显出实效。
2023年，辽源法院成立了法院“警地融合”工作小组，主动对接公安机关驻村（社区）592名辅警，使原有的“1+3”解纷工作机制注入新的调解力量，升级为法官进网格“1+3+1”解纷工作机制（一名员额法官+网格员+调解员+群众代表+辅警），实现线上统一收发指令任务与线下网格排查纠纷双向融合。东丰县法院加强与村（社区）综治中心、村委会相配合，建设“1+N”特色巡回法庭，以最接地气的方式打通司法服务和矛盾化解的“最后一公里”。2023年，全市法院共开展“法官进网格”活动428次，排查矛盾纠纷352件、化解各类纠纷284件、普法宣传161次、巡回审判103次，创建“无讼社区、无讼村屯”39个。
接下来，辽源两级法院将进一步提升大局观念和服务意识，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，不断强化部门联动和资源共享，加强宣传发动和经验总结，为打造“辽源枫桥经验样本”贡献力量。
