4月29日，通化市中级人民法院举行新闻发布会，发布《司法服务保障三个千亿级产业高质量发展工作指引》（以下简称《工作指引》）。通化中院党组副书记、常务副院长邹秀芳，审判委员会专职委员李军、民二庭庭长何秋彦出席发布会。市人大、司法局、工信局、人参产业办、文旅局等单位同志，及省市人大代表、政协委员受邀参会。发布会上，邹秀芳介绍了《工作指引》的基本情况。
《工作指引》出台的背景是顺应全省战略部署、立足区域发展需求、强化司法护航职能。
当前，吉林省大力培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，积极推进中国式现代化吉林实践。通化市立足资源禀赋与产业优势，积极构建医药健康、人参、文旅“三个千亿级”产业集群建设，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，这是关乎城市经济发展、民生福祉增进的重要战略布局。通化中院紧紧围绕市委决策部署，充分发挥审判职能作用，聚焦特色产业司法需求，围绕市委“医药健康产业千亿级”“人参产业千亿级”“一城十线百景千亿级”发展战略目标，在充分调研和广泛征求意见的基础上，结合法院工作实际，制定了《工作指引》，以法治之力护航产业行稳致远。
《工作指引》出台的意义是保障产业发展稳定、增强产业发展动能、驱动产业创新升级。
夯实法治根基。医药健康产业的知识产权侵权、人参产业的市场交易欺诈、文旅产业的合同违约等法律风险，制约着产业健康发展。《工作指引》通过公正审理各类案件，明晰经营主体权利义务，规范市场行为，让企业和从业者在法律框架内安心生产、放心经营，筑牢特色产业稳定发展的法治基石。
优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、促进创新的关键要素。《工作指引》通过平等保护经营主体权益、严厉打击不正当竞争、规范行政行为，营造公平竞争、诚实守信的市场环境，降低企业经营风险和交易成本，增强经营主体投资信心。通过保护医药企业创新成果、整顿人参产业市场秩序、规范文旅产业新业态发展，提升通化营商吸引力，集聚资源推动产业长远发展。
激发创新动力。创新是产业转型升级的关键。《工作指引》围绕医药健康、人参、文旅产业的知识产权保护、技术创新成果保护以及新兴业态司法保障等，为产业创新提供有力支撑，鼓励企业加大研发投入，推动技术和商业模式创新，促进产业向高端化、智能化、数字化迈进，激发产业创新活力，提升核心竞争力，实现可持续发展。
《工作指引》的核心内容是防范风险、依法保护、精准服务。
整体架构与驱动导向。《工作指引》以问题导向和价值导向为双轮驱动，聚焦涉人参、医药、文旅产业在审判中的突出问题，从总体要求、重点任务、保障机制三个维度，系统谋划了62条务实举措。通过构建专业化审判机制，打造高效解纷渠道；强化知识产权的全流程保护，激发企业创新活力；健全风险预警与多元化解机制，为产业健康发展筑牢防线。同时，《工作指引》还从司法供给、诉讼服务等多维度发力，全周期、全链条为三个千亿级产业发展注入强劲的司法动能。
产业定制化保障措施。《工作指引》立足法院职能定位，精准对接通化千亿级产业发展需求，针对医药健康、人参、文旅三大产业特性，量身定制差异化保障方案，并各自独立成篇，方便各方主体参考使用。医药健康产业指引从经营主体司法保护、贯彻审慎善意文明执行理念、优化诉讼服务和审判机制、强化协同联动四个方面发力，特别是构建虚假诉讼预防识别惩治机制和健全信用修复机制，全力护航医药产业发展；人参产业指引围绕产业链全环节司法需求，从构建专业化审判机制、强化知识产权司法保护、优化产业发展环境、强化数字经济司法保障、深化府院联动、延伸司法服务职能六个维度提出不同举措，特别是创新推行生长期人参活态保全柔性执行方式，全方位服务人参产业发展。文旅产业指引聚焦冰雪旅游、红色研学、新业态经济等特色领域，从优化涉旅纠纷解决机制、规范文旅市场经营与消费行为、加强文旅知识产权保护、推动文旅产业多元发展与权益保障、延伸司法职能服务产业升级五个方面，特别是建立了旅游纠纷四级预警机制，为新兴文旅经济提供司法保障。
制定原则与长远考量。制定过程中，通化中院始终秉持三大原则。既立足司法实践，将行之有效的经验做法系统化、制度化，形成可复制、可推广的司法服务模式；突出产业特色，精准对接不同产业的司法需求，针对人参地理标志认定、文旅新业态发展等关键环节，提出前瞻性保护措施；着眼长远发展，以司法智慧为产业转型升级提供制度支撑，确保司法服务与产业发展同频共振，实现长效护航。
下一步，通化中院将继续坚持“司法为民、公正司法”的工作主线，结合地区产业特色，精准落实司法服务举措。主要从三个方面持续发力。加强府院联动，深化多元解纷协同机制。主动加强与人大、司法局、工信局、人参产业办、文旅局等单位常态化沟通，凝聚政策指导、行业监管、司法裁判的强大合力，共同破解产业发展中的堵点难点。优化司法供给，完善“立审执”协调联动机制。通过组建专业化审判团队，推行“绿色通道”“一站式”多元解纷模式，推动司法资源向种植、生产、加工、销售等产业链核心环节集聚，实现案件快立、快审、快结，以高效审判护航企业健康发展。强化法治赋能，建立典型案例宣传机制。依托“法院开放日”“送法进园区”等活动，深入开展“定单式”普法宣传，帮助企业防范法律风险。通过全媒体平台，持续发布典型案例，多角度、立体化做好宣传、总结和推广，为通化市实现千亿级产业发展目标贡献司法力量。
