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优化法治化营商环境
以法治“硬支撑”提升营商环境“软实力”


春风拂过松花江畔,冻土化开,柳芽初绽。

一份沉甸甸的“法治化营商环境”成绩单新鲜出炉。审结涉企案件24.3万件,执结案件14.5万件,执行到位金额241.5亿元,盘活存量资产15.1亿元,稳住就业岗位1.15万个……数字背后,是一个个企业卸下包袱、轻装前行的故事,也是一场场司法服务与振兴脉搏同频共振的实践。

近年来,吉林法院紧扣5个方面28项重点任务,从知识产权司法保护的“篱笆”扎紧,到困境企业“涅槃重生”的机器轰鸣,法治化营商环境的“热效应”,正化作白山松水间最温暖的春风,为吉林全面振兴注入源源不断的新动能。

让法治成为振兴发展的“稳定器”

“公司账户被冻结,我们连买原料、发工资的钱都拿不出来,眼看就要停产了。”碳业公司负责人孙经理的声音里透着焦灼。

吉林某碳业公司向某商贸公司和某材料公司借款,后因资金周转困难,迟迟未向两家企业偿还借款。两家企业多次催要无果,遂将碳业公司起诉至蛟河市人民法院天岗人民法庭,并申请冻结了该公司的银行账户。

接到案件后,作为这起案件的承办法官肖航没有急于判决,而是第一时间深入企业实地走访。“碳业公司规模不小,厂房占地广阔,上百名工人正在流水线上忙碌,原本经营状况良好,只是因为短期资金链紧张才陷入困境。”

一边是债权人受法律保护的合法债权,一边是上百名工人的就业岗位和企业的生死存亡。于是,肖航决定把三家企业负责人请到一起,共同商讨多赢方案。

“采用‘活封活扣’等柔性执行措施,在保障碳业公司正常经营的基础上,由法院监督公司按计划还款。”在肖航的耐心释法明理下,商贸公司和材料公司同意了执行方案并达成了分期履行的调解协议。

如今,在法院的持续监督下,碳业公司正严格按照调解协议分期履行还款义务,生产经营平稳有序。通过依法柔性执行、多方共赢解纷方案,债权人权益得到稳步兑现,企业得以存续发展,真正实现了保障就业、清偿债务、盘活企业的多赢局面。

这样的事例在吉林并非个例。2025年,吉林法院在依法保障债权人权益前提下,对被执行企业财产采取“活封活扣”措施3080件,涉及企业2583家。在此基础上,法院坚持失信惩戒与信用修复并重,帮助一批企业重新获得了参与市场竞争的资格。

这些柔性司法实践的背后,是吉林法院一系列优化法治化营商环境的制度创新在持续发力。通过柔性司法、高效调解等举措,法院为企业纾困解难,让法治成为营商环境最可靠的“稳定器”。

让法治成为产业升级的“加速器”

柔性司法为企业纾解了当下困境,而精准有力的裁判,则为产业发展筑牢了前行信心。如何让法治成为产业高质量发展的“硬支撑”?在汽车城长春,一起知识产权纠纷给出了答案。

某汽车企业与深圳某科技公司长期合作,约定研发产生的知识产权均归汽车企业所有。后深圳公司因经营困境即将停运,将影响近20万车主使用及生产线供应。为保障正常运营,汽车企业紧急出资开展车联网平台私有化部署。

汽车企业在后续内部审计中发现,涉案软件著作权依据原有约定本就归自己所有,此前是在错误认知下重复购买了知识产权,造成大额资金损失。为维护合法权益,汽车企业诉至法院,请求撤销相关合同条款并返还多支付款项。

案件诉至长春知识产权法庭后,办案法官于通洋迅速启动技术调查官制度。“专家证人+技术鉴定+专家咨询+技术陪审员+技术调查官”机制如同一台精密的“事实挖掘机”,很快查清了争议的核心问题,最终撤销涉案合同,为汽车企业挽回经济损失2300万余元。

如果说对汽车产业的精准司法保护是“点对点”地纾困解难,那么吉林法院对特色产业的服务,则更注重“面与面”的系统护航。

吉林省拥有人参、梅花鹿等千亿级特色产业。2025年,长春、通化、白山三地中级人民法院签署吉林人参产业知识产权司法保护跨区域协作框架协议。长春、吉林、四平、辽源四地中级人民法院联合签署梅花鹿产业跨区域司法保护协作框架协议。

在有着“中国梅花鹿之乡”美誉的长春市双阳区,全省首个“梅花鹿产业法庭”在长春市双阳区人民法院正式挂牌,并在鹿业协会设立“优化营商环境法官工作站”。同时,联合检察院发布《梅花鹿产业链法律风险防范指引》,围绕养殖、加工、销售、投融资、知识产权等九大环节,梳理出76个法律风险点,并通过“风险点+防范建议”的形式,为产业规范经营提供了法律指引。

此外,吉林省高级人民法院还通过制发政策文件、加强政策解读、发布典型案例等方式,进一步织密特色产业司法“保护网”,以制度与案例明导向、强保障,让经营主体清晰知晓行为边界,不断增强发展信心。

让法治成为护航开放的“稳定锚”

从产业一线的精准赋能,到困境企业的破茧重生,再到开放格局的专业支撑,吉林法院用实际行动诠释了“法治是最好的营商环境”。

长春国际商事法庭,东北首家、东北亚地区唯一的国际商事法庭,正成长为东北亚国际商事争端解决的“优选地”。一起涉韩国外商投资企业的股东盈余分配纠纷案,曾因中韩法律差异、股权结构复杂等因素陷入僵局。办案团队深入研究韩国相关法律,细致梳理企业股权脉络,多次组织当事人当面沟通、释法明理。

最终,法庭依法平等保护中外当事人合法权益,作出公正判决。涉及韩方当事人的6起案件均未提起上诉。此后,韩国投资者在中韩(长春)国际合作示范区注册了新公司,用行动投出了对中国法治环境的“信任票”。

这一案例正是长春国际商事法庭专业化、国际化水平的生动缩影。截至目前,长春国际商事法庭累计受理各类案件2277件,涉案标的额超百亿元,案件辐射全球42个国家和地区。2025年审理的案件中,超半数为原告在多个可选法院中主动选择该法庭管辖;国际司法协助与仲裁司法审查案件年均增速超过20%。

与此同时,沿边法院的实践构成了吉林法院服务对外开放的重要支点。

为充分发挥涉外司法审判职能在平等保护中外消费者合法权益、推动吉林跨境电商产业发展中的重要作用,吉林省高级人民法院出台《关于服务保障跨境电商产业高质量发展的实施意见》,从优化跨境电商纠纷审判布局、发挥涉外纠纷管辖制度作用、提升涉外纠纷审判专业水平、平等保护中外主体合法权益、强化跨境电商数智产权保护、助推跨境平台经济生态治理、推进跨境电商纠纷多元化解、加强跨境电商领域协作联动等方面作出部署,积极打造具有国际影响力和吸引力的跨境电商诉讼“优选地”。

头雁领航,群雁齐飞。以珲春市人民法院为例,在吉林省高级人民法院的指导下,积极探索司法服务保障跨境电商高质量发展的新路径,先后发布《跨境电子商务司法服务需求白皮书》《跨境电商风险防范指南》《跨境电子商务格式合同审查指引》,通过“战略研判、风险管控、交易规范”三层次规则供给,形成覆盖跨境电商全周期、全链条的司法服务闭环,为助力跨境电商产业高质量发展提供参考与指引。

从顶层设计到基层探索,吉林法院以不同层级的法治实践,共同构筑起护航开放的“稳定锚”,让中外经营主体在吉林这片热土上感受到公平正义与可预期的法治环境。

松花江畔的春风年年如约,而法治带来的这股暖意,正让更多企业在这片黑土地上扎下根、长成林。吉林法院用实际行动,把法治这个“硬支撑”真正变成了摸得着的“软实力”。

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