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平安建设
多调联动夯实治理基础——东丰县创新治理模式推进平安建设工作概述

近年来,东丰县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,健全治理体系,夯实治理基础,创新治理模式,整合治理力量,形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面,平安建设和社会治理工作水平全面提升,人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,平安建设取得了累累硕果。


查问题 筑牢平安防线
    

两年前,东丰县二龙山乡某村村民樊某与邻居刘某因宅基地归属权问题产生纠纷,双方互不相让,由口头争执发展到了肢体冲突。当年调解之后,两家并没有再出现争执。但是,前不久,刘某在酒后说过想要报复樊某的话,透露出并没有把这件事彻底放下的真实想法。二龙山乡调委会工作人员了解到这一情况后,立即与村调委会沟通,联系了双方当事人,找到了产生矛盾的根源,对双方做了思想工作。最终,刘某与樊某握手言和,真正达成了和解。
    

基层不强,防不胜防。对东丰县来说,筑牢矛盾纠纷排查化解防线,是平安建设工作的重中之重。
    

基层矛盾有哪些?走访排查时能不能及时排查出来?东丰县直奔问题去,以狠抓矛盾纠纷排查化解为主线,专门出台了《东丰县推进基层矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》,成立了专项行动领导小组,14个县直部门、17个乡镇(街道)为成员单位;先后召开了全县推进基层矛盾纠纷排查化解专项行动部署会、推进会、业务培训会、工作调度会等,明确目标任务,细化责任分工,夯实工作举措;统一印发了《基层矛盾纠纷排查化解工作情况统计表》《基层矛盾纠纷排查化解信息台账》,制定了信息台账建立及工作数据统计的详细要求,组织人员下沉到乡镇(街道)、村(社区)进行督导调研,督导基层提高矛盾纠纷排查化解能力,采取有效措施防止矛盾激化升级。几年来,东丰县社会矛盾纠纷总体平稳,没有发生“民转刑”“刑转命”案件,圆满完成了社会稳定的工作目标。


破难点 化解矛盾纠纷
    

因土地问题而产生纠纷是农村最难处理的类型。为及时有效地解决难点问题,东丰县以部门联合提高化解效果、以工作融合提高治理效能,健全完善各项纠纷化解措施,实现“小矛盾村化解、大纠纷镇调处”。
    

多模式调解确保精准释法。以多调联动为抓手,以“警地融合”为契机,坚持“人民调解、村级调解、行政调解、司法调解”相结合,因地、因事、因时对村民讲法律、讲政策,及时化解重点纠纷,构建土地纠纷协同调解新体系;多部门联动实现精准研判。定期组织平安建设办公室、派出所、司法所、农村经济管理服务中心等部门召开联调会议,对现有土地纠纷开展综合研判,及时拿出化解方案,确保土地纠纷不升级;多层级走访掌握精准信息。组织镇村两级责任人,对各村各户全面走访、精准摸排、定期回访,让土地纠纷得到及时排查。


抓自治 创建和谐社区
    

那丹伯镇是我国北方非牧区“第一牛镇”,百姓几乎家家都养牛。但这也给当地的生态环境治理带来了难题。为此,全镇15个行政村在镇政府带领下制定了《村规民约》的行为规范,规定不能在河道沿线建厕所;牛的粪便、秸秆等不能堆放在河道沿线;不能在河道沿线放牛、设置临时牛圈,有效地改善了百姓的生活环境。
    

这仅仅是东丰县培育居民自治能力的一个缩影。近年来,东丰县陆续制定出台了《东丰县乡村治理体系试点示范实施方案》《东丰县乡村治理体系试点示范督查考核办法》等文件,每个村都成立了自治巡逻队,由党员、村民代表、大学生组成,开展定期巡逻,监管并处罚因养牛衍生的不文明行为,同时对当地的治安环境也起到了重要的作用。东丰县还成立了农村实用人才培训学校,聘请律师、公安、司法等专业人士为志愿者们授课,提升志愿组织的法治素养。
    

一系列务实举措,有效地改善了东丰县的乡村环境,也成了保障邻里和谐、治安稳定、和美乡村的重要抓手,形成了从“村民自治”到“百姓齐治”的良好局面。

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