在今年全国两会上，最高人民法院工作报告提出要服务法治政府建设，并提到，吉林等地法院与行政机关常态会商，通报重点领域执法司法情况，发布典型案例，助力提升依法行政水平。
近年来，吉林法院以府院联动机制为抓手，全力推进制度创新、数据共享、多方联动，实现了化解重大矛盾纠纷、优化营商环境、保障民生权益等方面的“双赢多赢共赢”。
从“单打独斗”到“齐抓共管”
2025年3月18日，吉林省委副书记、省长胡玉亭到吉林省高级人民法院调研，并出席府院联动联席会议。在肯定了过去一年府院联动机制工作成效后，胡玉亭指出：“府院联动机制要按照‘高效办成一件事’要求，持续推动法治政府建设，助力打造法治化营商环境，引导各级政府部门善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，进一步提高依法行政水平、提升政府治理能力。”
2020年1月，吉林高院坚持高站位布局，与吉林省政府联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，围绕助力法治政府建设、推动社会治理创新、推进破产案件办理、完善执行联动机制、优化营商法治环境等五个方面提出了11项重点任务，府院联动机制正式启航。
2020年第一次府院联动联席会议后，吉林省各级法院与同级政府迅速组织召开府院联席会议，仅用时一个月就实现了省、市、县全层级贯通，推动形成了覆盖93家法院、全省三级协同的府院联动工作格局。
2021年1月，吉林省将“推进府院联动机制建设”纳入省“十四五”规划和2035年远景目标纲要。同年5月，府院联动进一步升级为省政府、省高院、省检察院“一府两院”新格局，覆盖行政争议化解、企业破产重整、执行联动等八大领域。
5年来，吉林高院与吉林省政府先后7次联合召开府院联动联席会议，省长和法检“两长”共同参加，通报联动工作情况，会商解决重大问题，全面推进力量联合、数据联通、风险联控、社会联治。
在此基础上，吉林高院与吉林省政府建立了常态化沟通协调、日常联络、督办落实等工作机制，由省政府分管副省长和法检“两长”牵头协调，明确具体职能部门负责日常联络，及时分析研判，共同会商解决。同时，围绕府院联动联席会议部署，“一府两院”每年年初联合制定年度重点任务清单，明确责任主体和完成时限。
随着机制进一步“升级”，府院联动联席会议从“固定周期”调整为“根据需要动态召开”，聚焦解决实际问题、关键问题，对成熟度高、具备解决条件的问题实质性研究确定解决方案，对复杂问题推动阶段性成效，避免久拖不决，实现了“开一次会、解决一批问题”的高效目标。
为实现宽领域覆盖，“一府两院”还在优化营商法治环境、防范化解重大风险、推进法治政府建设、创新社会治理体系等方面加强联动，拓展建立了涵盖司法、金融、住建、人社、劳动等20多个工作领域的联动机制，相继出台40余份制度文件，真正实现了行政与司法的良性互动。
从“事后应对”到“事前预防”
“今天我作为区长出庭应诉，就是为了通过司法程序真正实现矛盾的实质化解。我们不回避矛盾、不回避问题，真正为老百姓解决问题。”
在张某诉四平市铁东区人民政府撤销行政处理一案中，区长作为法定代表人出庭应诉，当庭做出办结期限承诺，让张某吃了一颗“定心丸”。
这是吉林法院推动行政机关法定代表人出庭应诉工作的一个缩影。
近年来，吉林高院持续深化府院联动机制，推动法治政府建设，与省政府联合开展“降低行政机关败诉率”专项行动，出台《行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》等文件，并在行政机关负责人出庭率持续达到100%的基础上，积极推进行政机关法定代表人出庭应诉，常态化开展“以庭代训”，提升“关键少数”法治意识和行政机关的执法能力、应诉水平。
为进一步做实司法与行政良性互动，吉林高院与吉林省政府全面建立行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、庭审旁听评议、府院联合调研的行政争议“1﹢7”联动化解机制，推动全省93家法院全部成立行政争议协调化解中心，通过法院主导、司法行政主管部门协同配合、涉诉行政机关承担争议化解主体责任的模式，形成了优势互补、多方联动、广泛参与、有效监督的矛盾纠纷化解新格局。同时，积极实施《加强行政机关自我纠正化解行政争议实施办法（试行）》，推动行政复议成为化解行政争议主渠道，引导行政机关自行撤销不当行政行为，促推依法行政水平的进一步提升。
5年来，吉林省三级行政争议协调化解中心共受理案件9527件，成功化解6891件，化解率达72.3%，并呈现出逐年上升的良好态势。
此外，吉林法院还依托府院联动机制，与政府相关部门联合出台13个诉调对接意见，引入589家社会调解组织3768名调解员，设立人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等工作室374个，并推动全省基层法院诉调中心全部入驻本地综治中心，与驻中心政府部门共同打造群众“最多跑一地”解纷新格局。
从“纠纷终点”到“治理起点”
跷跷板载着祖孙三代的欢笑起落，篮球撞击地面的重低音里，摇摇车唱着歌谣缓慢驶过……曾经陷入“烂尾”的吉林省柳河县某小区，如今生机盎然、热闹非凡。
2012年该小区刚启动预售时，销量火爆，但几年后，开发商资金链断裂，小区全面停工，大量相关纠纷涌入柳河县人民法院。面对这批涉案人数众多、案情复杂的纠纷，柳河法院依托府院联动机制，打通了破产企业财产处置、信用修复、职工安置、融资支持等堵点问题。最终，该小区涉及的162户购房者全部顺利入住，经法院拍卖成交的680余处不动产均已办理产权登记，并化解执行案件133件，执行标的额达2.13亿元。
据了解，在府院联动实质化运作下，吉林法院合力推动“放水养鱼”、执行和解、信用修复等柔性措施，最大程度保持了企业资产价值、提高债权人清偿比例、解决职工生计问题。同时，创新建立省和市两个层级、常态和专案两种模式相结合的“2﹢2”破产府院联动机制，将破产案件纳入长期未结案件中监管，有效推进了破产积案台账管理和专项清理。
府院联动的优势，不仅在于“点”上症结的破解，更在于可以由“点”及“面”，推动解决“面”上的共性问题。吉林法院坚持跳出“办理”看“治理”，围绕教育、医疗、金融、养老、食药品安全等重点领域和汽车制造、冰雪旅游、人参产业、黑土地保护等特色产业资源，深入分析挖掘司法大数据，推进“数助决策”工作。同时，依托府院联动工作机制，将司法建议反馈率纳入法治吉林考核，并加强对司法建议制发后相关领域治理情况的评估反馈，积极配合被建议单位开展相关工作、完善制度机制，切实抓好司法建议转化落实“后半篇文章”。2024年，吉林法院发送的410份综合治理类司法建议，回复率、采纳率均达100%，数量同比增长148.4%，有效推动了行业监管“查缺补漏”。
从楼盘“烂尾死结”到“万家灯火”，从企业“至暗时刻”到“涅槃重生”，再从“个案协调”到“全域治理”，府院联动机制以法治为纽带，充分发挥了“1﹢1＞N”的作用，实现了行政争议减少、司法效能提升、营商环境优化的多重目标，探索出了一条法治政府与社会治理现代化的新路径。
吉林法院将进一步发挥“联”的优势、做实“动”的文章，深刻诠释“法治是最好的营商环境”，为法治政府、法治吉林建设提供更加坚实有力的司法服务和保障。
