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新时代新征程·枫桥经验新实践
“五化工作法”激活“一盘棋”——安图县积极推进基层社会治理创新实践工作简述
近年来,安图县坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新社会治理方式,运用“五化工作法”构建来访接待、诉求接转、协调化解、法律服务、纪检督查“五位一体”的工作模式,实现了基层治理体系和治理能力双提升,构建了全民共建共治共享的社会治理新格局。
    
“一体化”定调子,确保“来访接待”渠道畅通。安图县社会治理服务中心(以下简称中心)通过畅通“8+X”双线融合接办诉求渠道,搭建了“一体化”群众诉求化解路径。“8”是将延边信息港百姓热线、人民网领导留言板、12345政务服务热线等“线上”诉求渠道接转至中心受理。“X”是指利用589234热线电话、“安图服务热线”公众号、“‘云’治理双平台”、来访等“线下”渠道专门接收群众诉求,由中心作为“接访终端”,进行统一登记汇总、分流转办、督办答复等。为方便查询诉求人、诉求事项、承办单位完成情况,中心将“初信初访”的所有诉求事项登记在《年度日常受理访诉事项情况汇总表》,方便日后随时调阅。
    
“图表化”过筛子,确保“诉求接转”精抓细管。为提高群众网络诉求的办理效率,力促矛盾纠纷化解清仓见底,重点诉求案件管控到位,中心通过微信工作群线上推送《访诉事项转办单》等图表形式,与自然资源局、民政局、住建局等69个部门保持紧密联系。各承办部门需即时答复群众反映的各类诉求并及时反馈至中心,确保群众线上诉求只打一次电话,“一站式”解决问题。同时,为了明晰工作流程,中心充分利用办公楼走廊空间,打造了一条独具特色的基层社会治理文化长廊,实行“挂图作战”,设计制作了《安图县社会治理服务中心组织架构图》《安图县社会治理服务中心业务流程图》等9个工作流程图,确保网络诉求接转像“过筛子”一样精准精细、精抓细管。
    
“模块化”开方子,确保“协调化解”分层解决。为推进“互联网+”纠纷处理模式,提升综合服务能力,中心围绕基层治理重点领域,在“安图服务热线”微信公众号开设了“‘云’治理双平台”功能模块。乡镇、街道本级能化解的问题及时化解,涉及多个领域或多个部门暂时无法化解的问题,通过“网格智云”功能板块上报至中心。中心通过召开协调会、现场会、调解会、评议会、恳谈会等形式“会诊把脉、对症开方”,协调各部门研究制定化解方案,促进涉事单位有效联动、分层解决。同时,与信访局形成“初信初访首接负责制、群访集访分析推送制、复杂矛盾协调会办制、积案要案整体移交制”等行之有效的工作模式,提高访诉办结率和群众满意度。
    
“手册化”做模子,确保“法律服务”透明规范。为加强诉源治理,突出源头预防、前端化解、关口把控等重点环节,将非诉矛盾解决挺在最前端,使诉讼服务更接地气,矛盾解决更加多元。法院诉前调解中心法务人员及法律援助律师常态化入驻中心亮牌上岗,为群众提供“一站式”线上、线下矛盾调解、法律援助、普法宣传等规范服务。印制了法律服务及诉求调节宣传手册,方便群众随时取阅。根据工作需要,制定了《县级领导日报汇编手册》《社会治理月报手册》《即时评议快报手册》等一系列工作手册,不仅为前来办事的群众及参观调研人员搭建了宣传载体,又为各部门开展诉求化解工作提供了规范指南。
    
“制度化”亮尺子,确保“纪检督查”精细到点。为推动基层治理工作落实落细,确保“街道吹哨、部门报到”,管理精细到点、责任落实到人,中心与纪检督查部门联动,针对部门解决群众诉求问题的具体情况,实施全程督导,高标准、高质量、高效率推进诉求工作落实落细。为提升群众和企业反映问题的处置效率,督促解决群众、企业的“急难愁盼”问题,中心与县纪委监委建立了民生领域相关问题移送反馈工作机制。县纪委监委党风政风监督室负责与中心日常联系,于每周五指定专人负责将本周《日常受理案件情况汇总表》《12345政务服务热线汇总表》报送至县纪委监委党风政风监督室,做好日常工作进度监督。


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