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新时代新征程·枫桥经验新实践
绘就综治新“枫”景——德惠市委政法委协调联动多元化解矛盾纠纷工作概述

2023年,德惠市委政法委认真学习贯彻党的二十大精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“三个强化”为抓手,依托三级综治中心,打好整体仗、协同仗,有效化解了各类矛盾纠纷。全年共排查化解矛盾纠纷1018起,化解率达97.41%,切实将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
    

强化组织领导,高标准打造三级综治中心。制发《关于加强综治中心规范化建设的意见》,依托“雪亮工程”,高标准打造了1个市级综治中心、20个乡镇(街道)和306个村(社区)综治中心。同时,建成了市、乡、村三级综治视频会议系统。市级综治中心涵盖指挥大厅、群众接待室、矛盾调解室等,由政法各部门派员入驻,已经投入使用。
    

强化措施落实,高质量开展矛盾纠纷调处。市级调度到位,监督处置重大矛盾纠纷。精准动态监测,依托综治信息系统,打造动态感知模块,实时动态将矛盾纠纷分类嵌入乡镇(街道)地图模块,直观地反映各类矛盾问题的变化趋势、地域分布,做到精准调度、科学决策。市级综治中心协调各方,整合诉前调解、人民调解和法律咨询专家以及心理咨询专家等力量进驻中心,通过政法单位、行业部门、属地政府合力攻坚,全力将矛盾纠纷化解于初期;乡级运行到位,联合化解复杂性矛盾纠纷。乡镇(街道)综治中心整合派出所、法庭、司法所等专业力量,整合人民调解员、公益律师、法律志愿者等社会力量,采取“责任单位常驻、重点单位轮值、涉事单位报到”的方式,打造矛盾纠纷多元化解工作格局。乡镇(街道)综治中心对辖区内每日纠纷事项进行梳理分析,通过系统全类别记录诉求、全过程接受监督、全流程质效评估,解决矛盾、化解纠纷,切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。推进政法力量下沉至乡镇(街道),统筹人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,通过逐案会诊、找准症结、精准施策,大力提升乡镇(街道)化解矛盾风险的质效,实现大事不出乡镇(街道);村级掌控到位,及时化解一般性矛盾纠纷。建立综治信息系统,创新构建“9+X”系统模式,实现基层网格全覆盖,为迅速化解一般性矛盾纠纷提供有力支撑。在网格内难以化解的矛盾纠纷,由村(社区)综治中心积极调动村(社区)包保民警或辅警、法律服务志愿者及时介入、合力解决,最大限度地把矛盾纠纷化解在村(社区)。村(社区)综治中心确保网格感知到位,及时排查化解苗头性矛盾纠纷,实现矛盾风险“见之于未萌、识之于未发”,做到矛盾纠纷即知即办、就地化解。
    

强化制度保障,高水平建设矛调工作体系。研究制定《德惠市三级综治中心实体化运行工作方案》,完善矛盾纠纷网上登记、分流交办、跟踪督办等工作流程;畅通多元解纷与司法裁判高效互动,大力推广诉前调解机制,对诉前调解成功的案件及时出具司法确认调解书,以司法公信力保障诉前调解权威;将矛盾纠纷排查化解工作纳入年度目标考核体系,细化设置矛盾纠纷化解率等具体指标,对责任落实不力的及时约谈通报,以考核问效督促常态化履职。

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