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攻坚克难、矢志突破,为全面高质量发展清障夯基——长春新区人民法院两年来攻坚克难工作情况综述

面对区域管辖增多、集中管辖增加的困局,立足人员编制不足、经费车辆短缺的现状,两年来,长春新区人民法院紧紧依托省市法院领导,争取市区两级党委支持,以破解难题为牵引、以重塑管理求突破、以彰显担当促发展,啃掉遗留问题硬骨头、稳住审判质效基本盘、提振队伍建设精气神,各项工作持续向好。

一、破解难题,打通管辖衔接堵点

聚焦发展中“躲不开、绕不过”的关键问题,新区法院深度剖析问题根源,动态研究解决对策,积极寻求多方支持,挖掘背后的制度性梗阻,以问题的有效解决提升审判质效,让司法服务真正贴合群众需求。

同题共答,推动管辖分流落地

自2022年5月获批受理长春地区一审知识产权案件以来,新区法院知产审判工作一直面临着多重现实难题,案件管辖划分缺乏科学合理性,对知识产权权利人批量维权行为带来的案件增量分析预估不足,因行业发展趋势、新型侵权形式直接导致案件陡增,这些问题严重制约审判质效与司法公信力提升。院分党组深入研讨对策,充分借鉴哈尔滨、沈阳、大连等地区“一知三院”的管辖模式,形成“增加管辖法院”的初步意见,在省市法院的高位统筹、调研指导、协调推动下,确定“增加两家管辖法院”的意见,方案层报最高人民法院。2025年9月23日,最高人民法院发布《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件有关事项的通知》,自10月1日起施行,明确“朝阳区、南关区、公主岭市等5家基层法院的一审知识产权民事、行政案件由长春市朝阳区人民法院管辖;宽城区、二道区、双阳区等10家基层法院的一审知识产权民事、行政案件由长春新区人民法院管辖”。

上下协同,促成中韩法庭落位

长春新区是2016年2月3日经国务院批复设立的第17个国家级新区,下辖长春高新技术产业开发区、北湖科技开发区、空港经济开发区(后升级为临空经济示范区)、长德经济开发区【后升级为中韩(长春)国际合作示范区】。中韩(长春)国际合作示范区是2020年4月21日经国务院批复设立的国家级开发区,从区域规划来看,中韩示范区已从长春新区剥离出来,但实际受案管辖没有回到原属地,仍留在新区法院,人员、编制、机构、经费保障也没有相应增加。院分党组不抱怨、不躲避,咬牙扛下“硬担子”的同时认真考察学习,借鉴长春市公安局在中韩示范区设立派出所的工作经验,提出设立中韩法庭的工作想法。依托省市法院的统筹协调,争取到省委编办的大力支持。2024年11月21日,省委编办下发《关于设立中韩(长春)国际合作示范区人民法庭和东盛人民法庭的批复》。法庭获批时,正值中韩示范区社会事务剥离改革启动,由此引发了法庭选址规划、建设资金保障等多项具体现实问题。经多方专题调度,克服资金不足难题,确定中韩法庭建在中韩管委会大楼西北角,全面开展设计施工和审判设备采买工作,极大地减轻法庭运行成本。目前,已开展多轮现场勘查、设计论证、设备采购等工作,预计12月15日正式揭牌成立。作为东北亚区域法治合作的重要支点,中韩法庭将以公正高效的司法保障,护航营商环境优化升级,架起服务企业发展、便利群众生活的法治桥梁,为中韩示范区高质量发展提供强劲司法支撑。

央地联动,明确涉网案由范围

新区法院依托全国互联网“3+3”机制,先后赴江苏省、四川省参加专题研讨会,与当地互联网法庭开展深入对比分析。成都互联网法庭成立于2021年4月9日,集中管辖成都市、德阳市、眉山市、资阳市第一审特定十一类互联网民事和行政案件;苏州互联网法庭成立于2023年5月18日,集中管辖苏州市第一审特定七类互联网民事案件,均呈现管辖范围精准、案由清晰的特点。而长春互联网法庭自2022年6月1日成立以来,集中管辖吉林省范围内第一审特定八类互联网民事案件,因管辖案件范围过于宽泛,且互联网金融纠纷案件没有相关指引予以解释,案由界定模糊不清,导致全省65家基层法院对管辖规定理解不一,大量非本院管辖案件被移送至互联网法庭,此类案件经审查后需报请上级法院进一步界定,往复流程易让当事人产生推诿误解,引发诸多不满意投诉。院分党组深入调研论证,提出意见建议。省法院民二庭、市法院民四庭多次指导调研,帮助法庭精准把握调整方向,基本达成共识:长春互联网法庭不再审理除亿联银行以外的传统银行的互联网金融纠纷案件,涉及管辖争议的案件由省法院负责协调解决。今年9月,《最高人民法院关于互联网法院案件管辖的规定》出台,为管辖范围调整提供了明确规则指引。院分党组再思考、再调研、再报请,经两级法院深入分析论证后,形成《关于调整长春互联网法庭管辖案件范围的请示》,层级上报研究把关。

二、管理重塑,审判质效稳步提升

新区法院对标司法工作新要求、新部署,以管理重塑为抓手,在深化自身改革的同时深耕审判主业、精进管理效能,立足发展所需主动融入大局、服务大局,稳步提升审判质效,全力推进审判工作现代化。

坚持“当下治”和“长久立”相统一

“新区法院不是数据指标最好的法院,但一定是最有政治担当的法院,更是最能扛事的法院!”这是新区法院人面对名次垫底、质效不佳等困境发出的战斗号角,院分党组将队伍凝聚成攻坚克难的战斗集体,集中力量清理积压案件和长期未结案件,在承压下奋进、在挑战中前行。在案件体量大、审理任务艰巨的双重压力下,坚定不移推进专业化审判,组建专业化合议庭,在金融纠纷、知识产权、未成年人等重点领域实现“术业专攻”,有效提升案件裁判的精准度与权威性。构建起“大审管”格局,加强院庭长、审判委员会、专业法官会议、合议庭的把关作用,保持每月数据会商、全体法官会商。聚焦重大疑难复杂案件,发挥业务带头人的专业优势,集体研判、精准指导,破解法律适用难题。

紧扣“良法”和“维稳”共发力

长春新区管辖区域广、经济活跃度高,新项目新工程密集落地的同时,也面临着疑难案件多、民生关切集中、维稳任务艰巨的挑战。新区法院人拿出“敢上刀山下火海”的魄力胆识,主动摸实情、找症结、解难题,以司法担当回应群众期盼。近两年来,新区法院审慎办理多起涉及人数众多、深切触及民生的系列案件,其中某房地产纠纷案件中,快速为39名当事人挽回3000余万元安家钱,以司法之力妥善化解“钱房两空”困局,切实守护群众财产安全,实现政治效果、社会效果和法律效果有机统一。全力推进多起重大案件化解,以高效司法破解矛盾僵局。聚焦永春现代生物医药城、北湖未来科学城建设等重点项目,延伸司法服务链条,助力新质生产力发展。

统筹“会办案”和“铸精品”同推进

“精品工程”始终是新区法院提质升级的关键痛点,司法资源供需矛盾、案多人少压力、专业能力存在短板等因素影响精品产出。院分党组锚定目标、强化突破、集中发力,将“办精品案件必出精品案例”的司法理念贯穿审执工作全过程,积极培育典型案例。近两年来,10个优秀审判案例、裁判文书、庭审、司法建议获市级奖项,成功中标最高法、省法院、省社科联、省法学会、市法学会课题共8项。在《中国审判》《人民法院报》《民主与法制时报》《调研与决策》《中国不动产估价与登记》刊登理论文章8篇。“某食品公司诉石某等建设工程施工合同纠纷案”入选最高人民法院建设工程质量保护典型案例,“吉林省绿某林环保科技有限公司与广西绿某林建筑装饰工程有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案”入选2024年吉林省知识产权司法保护十大典型案例,“郭某诉吉林某商贸有限公司买卖合同案”入选吉林法院服务保障人参等特色产业高质量发展典型案例,互联网法庭案例入选“人民网”2025年社会治理创新案例,精品工程不断在探索中破冰、在打磨中精进,实现从无到有的质效跃升。

三、彰显担当,法院发展持续向好

面对问题矛盾交织叠加、人财物力保障不足的困境,省市法院、新区党工委实地调研摸清法院工作实况,以全力支持、全力保障、全力以赴的姿态给予全方位支持。院分党组拼尽全力、清障疏堵、夯基固本,着力重塑队伍士气、凝聚奋进合力。

以党建领航凝聚共识

旗帜鲜明讲政治,做到善于从政治上看、精于从法治上办,突出党员干警“绝大多数”,把理论学习教育与审判管理、司法作风、廉洁教育紧密结合,筑牢思想防线。突出青年干警“精品培养”,实施传帮带、法考夜学班、新法青说、新法夜校等培养工程,打造高素质法院队伍。擦亮“新法·星征程”党建品牌,用红色精神管党治院,以清明诗歌会祭先烈、参观法院院史馆忆初心、开展警示教育守廉洁、走红色抗联路聚合力、唱热血红歌提士气、看爱国电影激斗志、在球场争锋拼体魄等一系列特色党建活动赓续红色血脉、坚定法治信仰,引领全院树立起“干净、团结、干事、出活”的良好风尚。近两年来,新区法院荣获“全市法院党建工作先进集体”“先进基层党组织”称号,高新人民法庭荣获全市法院“枫桥式人民法庭”称号,长春互联网法庭荣获全省法院集体二等功,各项文体活动中荣获优秀组织奖、精神文明奖及个人项目突出名次,干警们的争先动力、战斗活力、履职能力明显增强。

以人才赋能凝聚力量

院分党组积极寻求省市法院、新区管委会及相关职能部门的支持帮扶,聚焦人员核心问题,破解工作质效难题。两年来,省法院为新区法院增加政法专项编制18人,市法院选派4名副处级青年骨干担任副院长进行挂职锻炼,下派员额法官7人,市法院配备到位2台车辆,新区检察院、公安分局借给新区法院3台车辆,市公证处调配10人2台车协助送达。在新区管委会的高位协调与统筹推进下,帮助解决17个文员同工同酬问题,增加派遣人员8人、司法辅助人员15人,中韩示范区管委会帮助招录派遣文员6人,人才补充极大地提升队伍的凝聚力、战斗力,有效缓解审判压力。

以暖心工程凝聚人心

两年来,在省财政厅、省市法院及新区管委会的悉心关怀下,资金保障得到持续强化,每年增加专项经费,拨付餐费补助,切实解决了办案经费紧张、加班用餐保障不力的问题。在新区党工委的鼎力支持下,龙翔集团以高度的政治责任感和社会担当,高标准完成智慧审委会软件升级、办公楼供暖系统改造、门体改造升级、卫生设施维修、车库地面翻新等升级改造项目,长期遗留的审委会系统功能滞后、楼内温度过低、楼体漏水等历史问题得到切实妥善解决,基础设施不断健全,干警履职条件明显改善,发展底气进一步增强。

两年来,长春新区法院从最梗阻处破局开路、从最薄弱处夯基固本、从最艰难处奋楫奔跑,队伍士气愈发昂扬,审判质效稳步提升,制约发展难题逐步破解,各项工作焕发蓬勃生机。新区法院将继续深耕主责主业,以更加公正高效的审判实践和更有温度的司法服务,回应人民群众对公平正义的深切期待,为法院高质量发展作出新的更大贡献。

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