2月2日，最高人民检察院举行“扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”新闻发布会，本场新闻发布会是“迎两会·持续推进习近平法治思想的检察实践”系列新闻发布会的首场。发布会通报2025年全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督的主要情况，发布一批典型案例，并回答记者提问。
最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕，最高人民检察院检察委员会委员、经济犯罪检察厅（知识产权检察厅）厅长杜学毅，最高人民检察院民事检察厅厅长蓝向东，最高人民检察院行政检察厅副厅长李昊昕，最高人民检察院控告申诉检察厅厅长陈鸷成出席新闻发布会。最高人民检察院办公厅（新闻办）主任、新闻发言人李雪慧主持发布会。
检察机关共办理
专项监督案件1.9万余件
葛晓燕在发布会上介绍，2025年，最高人民检察院深入贯彻中央经济工作会议精神，积极参与党中央部署的规范涉企执法专项行动，自3月起在全国检察机关部署开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”。截至2025年底，全国检察机关共办理专项监督案件1.9万余件，最高检和各省级检察院挂牌督办交办一批重大典型案件，有力维护企业合法权益，促进严格执法、公正司法。
最高检
直接挂牌督办、交办案件30件
在工作中，检察机关拓展线索发现渠道，通过开设12309专项监督专区、深化与相关单位工作协作等多种渠道共计收集线索2.9万余个；健全案件督办交办机制，最高检、各省级检察院共确定挂牌督办、交办案件500余件。其中，最高检直接挂牌督办、交办案件30件。
加强对涉企刑事案件管辖权的审查
促进规范行使刑事案件管辖权
检察机关依法办理一批存在典型趋利性情形的案件。重点监督对侵犯企业合法权益犯罪应当立案而不立案，以及涉企刑事案件中不应当立案而立案、应当撤案而未撤案等情形，依法纠治跨区域违法抓捕、违规异地办案等行为，加强对涉企刑事案件管辖权的审查，促进规范行使刑事案件管辖权，共监督撤案3000余人，依法作出不起诉决定3500余人。
依法强化对涉企强制措施的监督
检察机关依法强化对违法查封、扣押、冻结等涉企强制措施的监督。重点监督超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”财产等损害企业合法权益的行为，加强对涉案财物移送、流转、处置的监督。重点依法加强对涉企人员违规采取人身强制措施的监督，监督依法及时解除强制措施。共监督解除、返还违法“查扣冻”26亿余元，依法变更人身强制措施820余人。
共推动清理
涉企刑事“挂案”4300余件
检察机关依法监督清理涉企刑事“挂案”。依法加强对立而不侦、退回补充侦查后长期未重新移送等涉企案件的监督，重点关注案件既不依法撤销又不移送审查起诉等情形，防止案件长期搁置。共推动清理涉企刑事“挂案”4300余件。
依法纠正以刑事手段
插手民事经济纠纷
检察机关依法纠正以刑事手段插手民事经济纠纷。严格区分经济纠纷和刑事犯罪，防止以刑事手段不当干预、影响平等民事主体之间的正常经济活动，共监督纠正以刑事手段插手民事经济纠纷210余件。
依法严肃查处
严重侵犯企业合法权益的职务犯罪
检察机关依法严肃查处严重侵犯企业合法权益的职务犯罪。坚持依法稳慎、务必搞准，重点查办司法工作人员在办理涉企案件中利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供、枉法裁判等职务犯罪案件，依法惩治司法腐败、维护司法公正。
依法惩治侵犯企业合法权益犯罪
检察机关依法惩治侵犯企业合法权益犯罪。专项监督开展以来，共起诉企业关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪1.2万余人，维护公平公正的市场环境；起诉侵犯商业秘密、假冒专利等各类侵犯知识产权、妨碍科技创新等犯罪1.6万余人。
检察机关共办理
民事检察案件5400余件
在民事检察方面，检察机关深入推进虚假诉讼、审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物的监督。共办理民事检察案件5400余件。其中，虚假诉讼监督案件1300余件，民事执行监督案件4000余件。
检察机关共办理行政检察案件
4500余件，涉案金额6.4亿余元
在行政检察方面，检察机关依法强化对在履行法律监督职责中发现的行政违法行为监督。共办理行政检察案件4500余件，涉案金额6.4亿余元。其中，涉企行政审判和执行监督案件3000余件、涉企行政执法检察监督案件1500余件。
加强对破坏公平竞争市场环境行为的
公益诉讼
在公益诉讼检察方面，检察机关加强对破坏公平竞争市场环境行为的公益诉讼。共立案涉反垄断、反不正当竞争等公益诉讼领域案件240余件，涉案金额7900万元，发出检察建议80余份。
勇于自我监督
坚决纠治检察机关自身存在的问题
检察机关勇于自我监督，坚决纠治检察机关自身存在的问题。一是抓实“三个管理”提高办案质效。二是落实和完善司法责任制专项督察。三是坚决纠治检察机关自身履职中存在的突出问题。四是充分发挥巡视利剑作用。
努力从源头上推动解决
违规异地执法和趋利性执法司法问题
检察机关推进专项监督工作过程中，注重从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动实现标本兼治，巩固深化监督成果。研究起草依法加强刑事诉讼查封、扣押、冻结等强制措施监督工作的规范性文件，建立健全加强跨省涉企刑事案件法律监督机制，努力从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法问题。
为精准监督趋利性执法司法问题
逐步建立一套全流程机制
杜学毅在答记者问时表示，最高检为精准监督趋利性执法司法问题，逐步建立了一套从线索发现到办结反馈的全流程机制。一是拓宽线索来源渠道。通过多渠道融合，破解监督线索偏少、来源偏窄的难题。二是严格线索研判标准。获取线索后，最高检通过双重评估机制确保线索分流的精准性。三是强化案件督办交办机制。
最高检始终把监督推动
有效解决“执行难”
作为检察监督工作的重要着力点
蓝向东在答记者问时表示，最高检始终高度重视虚假诉讼防范和惩治问题，始终把监督推动有效解决“执行难”作为检察监督工作的重要着力点，以专项监督为抓手，持续加强监督，维护企业合法权益。一是深入推进虚假诉讼专项监督行动。二是加强对涉民事终结本次执行程序的监督。
积极参与规范
涉企执法专项行动和专项监督
李昊昕在答记者问时表示，全国检察机关行政检察部门积极参与规范涉企执法专项行动和专项监督。一是抓重点，锚定靶心精准发力。二是抓督导，推动责任层层落实。一方面，严格落实督办案件指导责任。另一方面，加大案件线索核查力度。三是抓模型，数字赋能提升监督质效。四是抓小专项，聚焦具体领域推动系统治理。
畅通法律监督线索收集渠道
陈鸷成在答记者问时表示，全国各级检察机关控告申诉检察部门以“推进信访工作法治化”为引领，畅通法律监督线索收集渠道，加强案件初核分流，提升案件办理质效，为推动专项监督工作深入开展发挥控告申诉检察职能作用。一是完善相关制度机制。二是强化案件办理。
检察机关将深化“违规异地执法
和趋利性执法司法专项监督”
纠治并举、标本兼治
杜学毅在答记者问时表示，专项监督不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更注重从制度机制层面剖析根源、堵塞漏洞，推动实现标本兼治，巩固深化监督成果。一是深入贯彻落实党中央部署的改革任务。二是研究制定跨区域涉企案件规范性文件。三是地方检察机关积极探索长效机制建设。下一步，检察机关将深化“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，纠治并举、标本兼治，努力从源头上推动解决监督难题，积极助推法治化营商环境建设。
初审：刘海波
复审：王鑫
终审：韩松
