形势决定任务。新时代新征程,与人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待相比,刑事执行检察工作仍需进一步加强。从维护安全稳定看,监管场所和监外执行风险隐患不容忽视,防风险、保安全、护稳定的责任更重;从守护公平正义看,刑事执行监督的精准度、力度、深度仍有提升空间,保障和促进社会公平正义的责任更重;从加强人权保障看,保障被监管人权利还不够到位,监督践行正确人权观的责任更重;从提升履职质效看,发现刑罚执行中深层次问题的能力不足,加强自身建设的责任更重。站在服务党和国家工作大局、服务坚持全面依法治国、强化法律监督整体效能的高度看,加强和改进刑事执行检察工作意义重大、责任重大。各级检察机关要切实将这项工作摆到更加突出位置来抓,以更高标准、更大力度、更实举措持续推动刑事执行检察工作高质量发展。
把准定位才能履职到位。做好刑事执行检察工作,必须立足法律监督主责主业,深刻理解“四个重要”职能定位,准确把握“六对关系”。在监督定位上,要准确把握刑事执行监督与刑事执行监管的关系,恪守刑事执行监督边界,紧紧围绕刑事执行监管的合法性、公正性开展监督,做到依法监督、规范监督,既不越位、也不缺位;在监督职责上,要准确把握刑事执行监督与刑事检察监督的关系,健全刑事执行监督与审查逮捕、审查起诉、刑事诉讼监督、检察侦查等其他刑事检察监督一体履职机制,不断提升监督效能;在监督对象上,要准确把握全流程监督与全方位监督的关系,既履行对刑事执行工作的全流程监督,也承担对刑事执行主体的全方位监督,确保监督效果;在监督方式上,要准确把握程序监督与结果监督的关系,构建完善二者有机统一的履职方式,用好法定监督手段,增强监督韧性;在监督机制上,要准确把握派驻检察与巡回检察的关系,充分发挥“驻”的便利、“巡”的优势,二者互为补充、贯通融合,形成监督合力;在监督效果上,要准确把握依法从严与依法从宽的关系,无论是从严还是从宽、从重还是从轻,都要坚持严格依法办案,充分保障宽严相济刑事政策在刑事执行环节的全面准确贯彻。
强化检察基本职能建设,是坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源的题中之义。刑事执行检察工作职责多元、业务多样、履职多维,更加需要扭住强化基本职能建设这个关键点和着力点。要依法全面履行好刑事执行检察各项基本职能,严格履行法律赋权,依法监督、敢于监督、善于监督,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,持续做实“三个善于”,不断提高监督精准度、力度和深度。要聚焦刑事执行中的突出问题加大监督力度,提升监督质效,紧盯“判实未执”问题加大纠正清理力度,着力监督纠正“纸面服刑”“提钱出狱”“该减不减”“该放不放”问题,完善社区矫正对象脱管漏管发现、纠正和责任追究机制,着力监督纠正消极执行、违规终结执行、违法发放执行案款等突出问题,紧盯违规延长羁押期限、超过法定办案期限等突出问题,坚决防范和纠正久押不决。“派驻+巡回+科技”监督机制,是高质效推进刑事执行检察工作的重要抓手。要一体加强派驻检察、巡回检察、数字检察建设,深化驻巡融合,强化科技赋能,以互融互促实现“1+1+1>3”的效果。
刑事执行检察职能重要、使命光荣,只能加强、不能削弱。各级检察机关要以更高政治站位、更优履职质效、更加务实作风,推动刑事执行检察工作高质量发展,强化检察监督,全力履行好国家法律监督机关职责,持续推进习近平法治思想的检察实践,助推更高水平平安中国、法治中国建设。
初审:刘海波
复审:王鑫
终审:韩松



