近年来，随着经济社会的发展，我市机动车保有量从2019年12月的166.8万辆增加到2023年9月的200.2万辆，年均增加近10万辆，高峰期道路交通压力较大。为有效改善我市交通运行状况，提升市民交通出行环境品质，市委市政府下决心开展交通综合治理工作，从管理治堵、公交治堵、工程治堵、政策治堵、科技治堵五大方面入手，持续发力，压茬推进。今年10月重点围绕严格交通违法管理、规范静态停车秩序、提升公交服务质量、加快交通设施供给、倡导市民参与互动等措施，集中开展“交通综合治理十大专项行动”，让广大春城人民切切实实感受到出行环境的变化。

随着交通综合治理工作的推进，一些交通热点问题也引起广大市民关注。今天，长春市政府新闻办召开交通综合治理新闻发布会，邀请交通综合管理相关部门有关同志和专家，共同回答大家关心的问题。

答记者问

【长春新闻记者】问：由城管部门参与静态停车管理的目的是什么？主要范围、方式有哪些？

【市公安局交通警察支队秩序处处长 张铁民】答：

城市管理是一个综合问题，是一项社会问题，应该由社会各个部门共同来参与和完成，形成齐抓共管的一个良好工作格局，全民都可以参加到交通管理工作中来，对每个人身边的交通违法行为，都可以通过交通违法“随手拍”进行举报，随时发送给公安交警部门，由公安交警部门进行审核，并将符合条件的违法车辆录入违法系统。

城市管理部门的日常工作，也涵盖着日常对静态交通秩序的管理，城管部门触及到社会的大街小巷，交警部门委托城管部门采集违停车辆信息，能有效缓解交警警力不足，解决静态交通秩序管控不到位的问题。城管部门采集的违法车辆信息由公安交警部门统一录入到违法处理信息，由公安交警部门进行处理。

【中国新闻社记者】问：城市管理部门如何对道路边缘石以上区域静态停车进行规范管理？

【市城市管理局市容环卫信息管理中心主任 贾东馨】答：

首先，城市管理部门加大了对私自圈占公共停车泊位行为的规范整治。对在停车泊位上堆放物品（比如货物、废旧桌椅、锥桶、自行车等），利用地桩、地锁、石墩等擅自圈占门前停车泊位，以及占用道路从事生产加工、摆设摊点、维修清洗车辆、堆放物料等行为进行规范整治，最大限度释放停车泊位资源。

其次，城市管理部门对道路边缘石以上区域违规停车行为进行规范管理，主要分两步实施——

在正式启动整治之前，开展了集中宣传引导，对道路边缘石以上区域违规停车行为，通过发放宣传告知单的方式进行了广泛的提示、告知。

从10月7日开始，正式开展整治工作，重点整治四类违规停车行为：

一是占压人行通道和盲道违规停车，以保障行人和残疾人正常通行，还路于民；

二是占用绿地的违规停车，避免城市公共绿地遭到破坏；

三是堵塞安全通道的违规停车，包括在消防通道、应急通道上停车等；

四是未按停车泊位标线停放的违规停车，如未按指示箭头方向停放、跨压车位线一台车占压两个或者多个车位停放、车身超出车位线停放（大车停放在小车位）等。

【交通之声记者】问：在交通综合治理工作中，交通信号设置方面做了哪些工作？群众反映快速路红绿灯，红灯不让走也不让停车等待，不知道该怎么走。

【市公安局交通警察支队秩序处处长 张铁民】答：

首先，市政府突出强化智慧交通建设，搭建交通信号控制平台，全市各大主要灯控路口实现联网联控。今年年初以来，公安交警部门对全市交通信号灯进行了两轮排查，累计排查问题1872个，针对信号周期过长、信号配时不合理、绿灯空放等问题进行了集中整改，改善了灯控路口的通行效率。同时，交通信号配时专班根据全天交通流量特点，精细划分出8个信号时段，以“缓进快出、绿波协调、单点优化”为原则，科学设置相应信号配时方案，打造了以人民大街为中轴线的“一纵九横”骨干绿波网，提高了路网整体通行速度，提升了市民驾车出行体验感。

下一步，公安交警部门将持续开展交通信号控制问题排查，调整适应各个不同时段的交通流量，为推进交通智能化管理和应用，提升城市交通管理品质继续努力。

其次，关于反应快速路红绿灯，红灯不让走也不让停等待的问题。快速路主要是城市的主动脉，为缓解我市道路交通拥堵，提高快速路通行效率，市政府组织建设的快速路匝道控制系统目前已投入74处，现在经过测试阶段。从近期数据看，快速路通行效率在匝道控制使用期间提升。先期长春交警在快速路上桥匝道安排部署警力进行人工调整，按照指挥中心监控的总体流量进行管控，近期采用了闸道控制系统以后，通行速度有了很大提升。

当快速路流量达到饱和状态时，诱导屏提示红灯，禁止驶入并禁止停留。信号灯显示为红灯时，广大驾驶员朋友在行经此匝道口时应该提前绕行。一是禁止驶入，二是在禁止网格区域内禁止停放，三是禁止停留。要利用地面道路快速通行，同时长春交警在地面道路提前优化了交通信号配时方案，并部署了相关警力进行提前疏导，让广大市民在桥上和桥下通行的时间和效率基本相同，路面通行和快速路通行的效率基本相同。

在上桥匝道LED屏提示为绿色可以驶入，同时车道灯显示为绿色灯时，大家可以尽量快速驶入快速路。在此也提示进入快速路时，要依次通行有序通行，避免进入快速路产生交叉引发事故。

【长春日报记者】问：东部快速路部分路段3车道变4车道对提高快速路通行效率有哪些作用？同时对桥梁安全和行车安全是否有影响？

【深圳市城市交通规划设计研究中心吉林分院院长高级工程师 叶道均】答：

我市东部快速路是城市南北向贯通性最好的一条快速路，连接了北湖、二道、经开、净月四个城区开发区，交通流量非常大，局部路段拥堵日益严重。为缓解东部快速路交通压力，在实施匝道管控、调整桥下信号配时、优化交织区渠化组织等措施后，拥堵状况未得到明显缓解，因此，今年3月，我市交通研究中心会同深圳交通研究中心、同济大学交通学院，借鉴上海、深圳、乌鲁木齐等城市的成功经验（上海2004年实施），通过现场流量调查、监测分析车辆轨迹、交通模拟运行，提出了东部快速路吉林立交至仙台立交北向南路段试行3车道变4车道方案，该方案通过了国内权威专家评审（聘请交通部交通安全专家等），并取得了市交通管理部门的同意，于10月6日早6时正式通车试运行。

该方案在实施前，结合我市气候和驾驶人员习惯的实际，对桥梁安全和行车安全都进行了充分论证，论证结论不会因车道宽度变化产生安全隐患。

1. 桥梁承载方面：东部快速路高架桥是按照国家城-A标准建设，原设计单车道车辆荷载为55吨，3车道总荷载165吨；现桥梁实际运行单车道车辆荷载不大于28吨，3车道变4车道后，总荷载不大于112吨，桥梁运行总荷载低于设计总荷载，不会对桥梁安全造成影响。

2. 行车安全方面：通过仿真模拟，车辆行驶轨迹偏差距离在车道窄化范围内，研判不会提高事故率。同时，参考上海、深圳已实施的快速路窄化案例，事故率未因车道宽度调整而上升。东部快速路3变4试验段10月6日至10月10日试行期间，经我市交警部门统计，事故率没有提升。考虑到冬季冰雪天气影响，交警、城管等部门制定了应急管理预案，冰雪天气将及时清理积雪、提示车辆减速慢行，防范、消除极端天气的潜在影响。为了让广大市民适应车道变化，试验段实行限速60公里/小时，也请广大驾驶员朋友经过该路段时依规行驶。

根据市交警部门提供数据，九月份早高峰该路段平均车速是25公里/小时，试验段实施后工作日早高峰车速达到30公里/小时以上，断面交通量由调整前5000标准车/小时增加至5600标准车/小时，提升12%，拥堵情况明显缓解，交通运行效率显著提升。后续会持续跟踪监测，根据实际运行状况，适时调整优化或推广实施。

【第一报道记者】问：在落实公交优先发展方面都采取了哪些措施？在下一步治堵工作中，公共交通将如何更有效地发挥核心作用？

【市交通运输局综合运输服务处处长 于大钊】答：

公交优先发展是解决城市拥堵的根本措施，通过扩大公交覆盖范围、加强衔接换乘、加快公交运行速度等措施，全面提升公交服务保障能力，增加公交吸引力，引导市民绿色出行，实现治理城市拥堵的最终目的。当前，我市主城区公交线网已基本实现全覆盖，但距离市民对公交便捷出行的期待仍有一定差距。为进一步提升公交服务质量，发挥公交治堵的核心作用，主要采取了以下措施：

一是优化调整衔接轨道交通的公交线路。年初以来，围绕轨道交通开通3条串联住宅小区、医院、学校和轨道交通的微循环线路；根据市民反馈建议，优化调整公交线路30条，解决了如万龙银河城、向日葵小镇等65处公交线网覆盖不足和与轨道交通衔接不畅的问题。下步将继续在轨道交通未覆盖的西安大路、长春大街开设我市第二条快速公交线路，解决市民公交快速出行需求；在高新、净月、北湖等区域，开通衔接轨道交通的微循环线路和通勤定制公交，全面提升公交线网覆盖率。

二是设置公交专用道。全年新增和改造公交专用道11条34.4公里，已完成民康路、工农大路、解放大路、迎宾路、惠工路、西安大路等6条17公里，沿线公交运行速度提升10%，客流量提升15%，尤其是工农大路综合提升改造，彻底解决了该区域堵点难点问题。年底前将继续实施长春大街、建设街、卫星路、基隆街、景阳大路5条17.4公里，实现二环以内主干路公交专用道全覆盖，进一步促进公交专用道成环成网。

三是推进公交、轨道、慢行融合建设。已完成在68个轨道站点周边设置共享单车停车区，新增轻轨4号线南延段24处公交站务设施。目前正在实施亚泰大街、金川街、南环城路、凯旋路等10处公交港湾停靠站，建设轨道2号线景阳大路站1处风雨连廊和19处公交候车亭，启动天工路轻轨站微枢纽建设，进一步满足市民公交、轨道和慢行之间的换乘需求。

四是优化公交运营时间。将主要公交走廊上的线路末车时间适当延长，确保各开发区核心区域夜间有1条以上线路通达，与轨道交通末车时间衔接；缩短早晚高峰车隔，增加发车频次、减少候车时间，为市民公交出行提供便利。

五是加大公交服务质量考核力度。严格按照公交行业服务质量考评体系对企业运营服务质量进行监督管理，着重考核发车频次、早晚高峰车隔、末车收车时间、出车率等行车作业计划落实情况，发现违法违规问题将进行严肃处罚。

通过多措并举，不断提高公交通行效率，尽最大努力满足群众出行需求。

【吉林旅游广播记者】问：我市在优化停车结构、加大停车供给，缓解停车难问题方面有哪些举措？

【市城乡建设委员会副主任 马俊】答：

随着城市的不断发展，汽车保有量不断增长，行车和停车一直以来都是市民比较关注的。

根据国家《城市停车规划规范》，配建停车位应占城市停车供给总量的85%以上，公共停车场提供的车位应占供给总量的10%-15%，路内停车位的规模不应大于供给总量的5%。

目前，我市配建停车占比71%、公共停车场占比10%、路内停车占比19%，路内停车占比远高于国家标准，同时公共停车场占比偏低，停车供给结构不合理。特别是在交通流量较大干路和微循环支路、大量路内停车泊位占用道路空间和人行空间，是导致我市道路通行能力不足、行人通行不畅、部分路段产生拥堵的主要原因之一。为进一步加大公共停车供给，优化停车结构，释放道路空间，缓解交通拥堵，我市主要采取以下措施：

一是优化调整一批。为减少过高的路内停车泊位占用道路空间对交通出行的影响，今年各城区（开发区）首先对严重影响道路通行和学校、医院、商圈等车流量较大的热点片区路段，以及配建停车泊位充足小区的周边道路，开展不合理停车泊位清除工作，主要包括严重拥堵路段以及距离路口过近、占用公交站、侵占人行道等不合理路内停车泊位。同时对市民夜间停车需求较大的路段设置限时停车泊位，满足市民夜间停车需求。后续各城区（开发区）将充分结合道路通行状况、停车泊位供给情况、市民停车需求适时再进行优化调整。

截至目前，各城区（开发区）已累计清除339个路段，2.4万个不合理停车泊位，同时在73个路段设置限停标志，共计8974个泊位允许居民夜间按规定时间停车。

二是全力盘活一批。我市居民小区配建泊位总数63.3万个，经摸查闲置泊位为15.3万个，占比高达24.2%，多数开发商和物业公司只售不租，同时配建泊位空置率较高的小区由于周边道路施划了过多的路内停车泊位，导致小区周边道路通行能力折减明显。为改善小区周边交通环境，提高道路通行能力，今年9月市房管部门出台《长春市居民小区车位和车库租赁管理办法》，鼓励倡导开发商及物业采取优惠租赁或出售的方式，向小区及周边市民提供停车泊位，满足市民租赁或购买小区停车泊位的需求。

目前经各城区（开发区）沟通协商，已盘活70个小区，共2.4万个泊位可向广大市民租赁或销售，计划年底前各城区（开发区）还要再盘活不少于6万个泊位，并及时通过有关媒体或相关渠道向广大市民公布小区地下停车泊位的租售信息，满足市民停车需求。

三是加快建设一批。为进一步提高我市公共停车场泊位供给能力，今年我市各城区（开发区）深度挖掘资源，充分利用空置闲置土地、停产停业厂区等地块，加快建设一批公共停车场，至少完成1万个公共停车泊位建设，满足市民停车需求。目前全市新建在建停车场49处，能提供泊位11652个，其中已建成停车场28个（5390个泊位）、在建21处停车场（6262个泊位），计划11月15日前全部完成。同时，今年冬季将再深度挖掘资源储备一批，明年开工建设，并出台鼓励社会资本投资建设公共停车场的相关政策，力争明年年底全市公共停车场停车泊位供给比例达到13%。

四是价格调控一批。公共停车泊位实行收费管理是调控小汽车出行的有效手段，收费价格实行差异化，对缓解城市核心区和繁荣商圈等热点片区交通压力能够起到积极作用，同时能够提高停车泊位周转率和使用效率，避免出现僵尸车。今年四季度我市拟对二环内主要商圈等热点片区的路内停车泊位和新建公共停车场启动收费管理，在不高于批复收费标准的基础上，分区域分时段制定优惠政策，在满足广大市民停车需求的同时减少停车成本。

【城市速递记者】问：广场内施划实线的目的是什么？不施划实线有什么危害？

【市公安局交通警察支队秩序处处长 张铁民】答：

首先广场内施划实线是为了更好地规范驾驶员的通行行车规范，规范广场内车辆的通行轨迹，防止车辆在出广场时横跨过多车道形成多次交织点，易产生交通事故，这是施划实线的目的。

另外根据交通法规定，在日常行车过程中也要严格按照道路的交通标线和标志来通行。广场内施划实线是禁止跨越和穿越，也是不允许从广场内的一二车道连续变更两次以上车道。不施划实线，相当一部分驾驶员在广场内通行时，会从广场最内侧车道直接横跨出广场，这样就会导致广场内其他车道的通行车辆受阻，也形成多个交织点极易引发交通事故。在此也提示广大驾驶员朋友，在行经广场时一定要提前规划好自己的驶出路线，提前按照地面标线和标志的语言和提示的道路通行，提前进入自己要驶出的车道。一旦碾轧实线，交警部门将进行摄录并进行严格管理。